53 días de bloqueos dejaron escasez, alza de precios y afectaciones a la salud
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l Defensor del Pueblo, Pedro Callisaya, entregó a la Asamblea Legislativa Plurinacional la sistematización de 29 Círculos de Diálogo, que recoge las percepciones y propuestas de 933 participantes de 167 sectores sociales sobre los 53 días de bloqueo, el escenario posterior al Estado de Excepción y las acciones para prevenir la conflictividad. Los 53 días de bloqueo fueron considerados por los participantes como un periodo de “angustia”, “muy difícil”, “muy perjudicial” y marcado por la sensación de que “perdimos todos”, asociada a diversas afectaciones en la vida cotidiana y al deterioro de las condiciones sociales y, principalmente, económicas.
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a sistematización de los 29 Círculos de Diálogo, realizados en las ciudades capitales de los nueve departamentos y en una decena de municipios priorizados, identifica afectaciones relacionadas con el desabastecimiento, el incremento de los precios de los alimentos, las dificultades para la circulación de personas y mercancías, la pérdida de empleos y los perjuicios a emprendimientos. También se reportaron dificultades para acceder a medicamentos y para la circulación de ambulancias, mientras que las actividades educativas y otras actividades cotidianas resultaron afectadas por las restricciones de circulación. Asimismo, los testimonios evidenciaron que las personas que dependen de ingresos diarios enfrentaron mayores dificultades para cubrir la alimentación, el alquiler y otras necesidades básicas. Estas percepciones constituyen elementos relevantes para fortalecer la prevención de nuevas situaciones de conflictividad y orientar respuestas institucionales oportunas.
Círculos de Diálogo
La escucha y la respuesta estatal aparecen como claves para prevenir conflictos
Las opiniones recogidas en los Círculos de Diálogo muestran una percepción predominante de cuestionamiento al Gobierno en diferentes ámbitos, entre ellos, su capacidad para resolver conflictos, el cumplimiento de compromisos asumidos, la cercanía con la población, la transparencia, la conducción política, la respuesta a las necesidades sociales y la disposición al diálogo. La tendencia identificada entre las personas participantes refleja un deterioro de la percepción sobre la respuesta del Gobierno frente a las demandas sociales. “No lo veo al Gobierno con una actitud de resolver los problemas y conflictos de una manera estructural y equilibrada”, señaló un dirigente empresarial en Cochabamba. En la misma línea, un dirigente de la COR en Sucre afirmó: “Prometen y no cumplen. Nada ha atendido el Gobierno”.
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simismo, participantes de los Círculos de Diálogo expresaron la percepción de una atención gubernamental desigual entre los diferentes sectores de la sociedad. “El presidente debe escuchar a todos, no solo a los empresarios”, manifestó un representante en Cochabamba. Estas percepciones están vinculadas con la idea de que las acciones gubernamentales no responderían de manera equilibrada a las necesidades de los distintos sectores sociales, particularmente de aquellos que históricamente enfrentan mayores condiciones de exclusión y vulnerabilidad. Ante este escenario, los Círculos de Diálogo plantean la necesidad de establecer y mantener canales permanentes de comunicación entre el Estado y los sectores sociales, de manera que el diálogo y la escucha no se activen únicamente cuando emerge una situación de crisis.
Incertidumbre ante el escenario posterior al Estado de Excepción
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os Círculos de Diálogo desarrollados por la Defensoría del Pueblo identificaron distintos escenarios percibidos por la población ante la conclusión del Estado de Excepción, prevista para el 20 de septiembre de 2026. La sistematización se organiza en tres miradas principales: la expectativa sobre el escenario posterior, la continuidad de la movilización y un eventual escalamiento de la conflictividad. Algunos participantes expresaron incertidumbre respecto de lo que podría ocurrir una vez concluido el Estado de Excepción. En varios testimonios, el escenario futuro aparece condicionado por las decisiones y respuestas que adopte el Gobierno frente a las demandas sociales planteadas. Otro grupo de testimonios plantea la posibilidad de que las movilizaciones continúen una vez concluido el Estado de Excepción. Esta percepción estaría vinculada principalmente con la persistencia de demandas sociales y con la valoración de las respuestas institucionales. Otros participantes de los Círculos de Diálogo identifican factores que podrían contribuir al escalamiento de la conflictividad, entre ellos, la persistencia de demandas sin respuesta, las dificultades económicas, el acceso a bienes y servicios, la percepción de una insuficiente respuesta gubernamental, el incumplimiento de compromisos y el debilitamiento de la confianza institucional. En conclusión, desde la perspectiva de los participantes, la capacidad del Estado para escuchar y atender demandas, proporcionar información clara, generar acuerdos y cumplir los compromisos asumidos puede incidir de manera significativa en la evolución del escenario posterior al Estado de Excepción. El documento aclara que la prospectiva recogida en los Círculos de Diálogo no configura un escenario único, sino un conjunto de posibilidades cuya evolución estaría vinculada, entre otros factores, con la capacidad de respuesta institucional, la apertura de espacios de diálogo y la atención efectiva de las condiciones sociales y económicas que se encuentran en la base de las demandas.
Círculos de Diálogo
Organizaciones plantean 14 orientaciones para fortalecer la gestión pública y prevenir conflictos
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as percepciones recogidas entre dirigentes y representantes de diversas organizaciones sociales participantes de los 29 Círculos de Diálogo permiten identificar tres ámbitos de reflexión sobre la gestión pública y la conflictividad: la comprensión del conflicto social, las condiciones para un diálogo social efectivo y las características que la población espera de un buen gobierno. Entre las propuestas para comprender el conflicto social se plantea conocer las causas, demandas y condiciones que motivan las movilizaciones; mantener canales permanentes de comunicación, debido a que la falta de escucha puede incrementar la frustración y la posibilidad de endurecer la presión social; y fortalecer la capacidad de respuesta estatal, así como el seguimiento y cumplimiento de los compromisos asumidos con los sectores sociales. Para un diálogo efectivo, también se plantea mantener una escucha social permanente y fortalecer los mecanismos de seguimiento, cumplimiento y rendición de cuentas de los acuerdos alcanzados en los espacios de diálogo social. De esta manera, el diálogo puede contribuir a prevenir nuevas situaciones de conflictividad. Finalmente, para un buen gobierno se plantea gobernar para el conjunto de la sociedad bajo criterios de igualdad, inclusión y atención equilibrada de las distintas necesidades sociales y territoriales; mantener una escucha social permanente de las demandas antes de que deriven en conflictos; y promover la consulta y la construcción de consensos. Las 14 orientaciones plantean que la capacidad de respuesta estatal incide en la conflictividad; que la calidad del diálogo depende de la confianza y del cumplimiento de los acuerdos; y que la legitimidad del Gobierno se fortalece cuando las decisiones son percibidas como inclusivas, participativas y coherentes con sus compromisos.
Círculos de Diálogo proponen activar mecanismos preventivos antes de nuevas medidas de presión
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nte el escenario de incertidumbre posterior al Estado de Excepción, los participantes de los Círculos de Diálogo plantearon fortalecer la capacidad preventiva del Estado, anticipando la atención de las demandas sociales, fortaleciendo la comunicación con las organizaciones, generando espacios de diálogo, mejorando la respuesta institucional y recuperando la confianza. Entre las propuestas recogidas figura una respuesta institucional capaz de recomponer vínculos, ampliar los espacios de interlocución y atender las demandas sociales antes de que estas deriven en nuevas medidas de presión. Asimismo, se plantea promover un periodo inmediato de diálogo y búsqueda de soluciones, establecer un vínculo permanente con las organizaciones sociales y llevar el diálogo directamente a los territorios. Los participantes propusieron, además, activar mecanismos de diálogo preventivo con sectores que ya hubieran anunciado posibles movilizaciones, evitando esperar a que las medidas de presión se concreten. Otra propuesta está relacionada con brindar información clara, suficiente y coherente sobre la situación del país y las decisiones gubernamentales, como mecanismo para reducir incertidumbres y fortalecer la confianza. Asimismo, se plantea convocar espacios amplios de diálogo y concertación social e institucionalizar mecanismos permanentes de prevención de la conflictividad. En determinados sectores también surgió la necesidad de priorizar proyectos productivos y medidas vinculadas con la economía familiar, considerando que las condiciones económicas forman parte de las causas del malestar social. En conjunto, las propuestas plantean una transición de una lógica reactiva hacia una lógica preventiva: actuar antes de que las demandas acumuladas deriven nuevamente en medidas de presión.
Título: Escuela de diálogo: Guía para generar espacios transformadores
Autor: GIANELLA, Carolina
Título: La democracia en los ojos de la gente: 25 años de cultura política en Bolivia
Autor: Fundación Konrad Adenauer Stiftung
Título: Guía de Capacitación; Transformación Constructiva del Conflicto
Autor: Fundación UNIR Bolivia
